Xem mã nguồn của Án lệ 27/2019/AL

{{Italic title}}
{{Thông tin phiên tòa
 | Litigants = Án lệ 27/2019/AL
 | image =
 | CourtName = [[Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao]] thông qua [[Tòa án nhân dân tỉnh Trà Vinh]]
 | ArgueDate = 25 tháng 11
 | ArgueYear = năm 2016
 | DecideDate = 16 tháng 7
 | DecideYear = năm 2018
 | FullName = Án lệ số 27/2019/AL về thụ lý, giải quyết vụ án hành chính liên quan đến nhà đất mà Nhà nước đã quản lý, bố trí sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 1 tháng 7 năm 1991
 | Citations = Quyết định giám đốc thẩm số 03/2018/HC-GĐT;<br>[https://vbpq.toaan.gov.vn/webcenter/portal/htvb/chi-tiet?dDocName=TAND082743 Quyết định công bố án lệ 293/QĐ-CA]
 | Prior = '''''Sơ thẩm''''': tuyên bác yêu cầu của người đệ đơn.<br>'''''Phúc thẩm''''': hủy bản án sơ thẩm, hủy quyết định hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh, người khởi kiện thắng kiện.
 | Subsequent = Chánh án Tòa án nhân dân tối cao kháng nghị, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao giám thẩm
 | Holding = Trường hợp này, người khởi kiện khởi kiện quyết định hành chính có nội dung không chấp nhận việc đòi lại nhà đất mà Nhà nước đã quản lý, bố trí sử dụng trong quá trình thực hiện các chính sách về quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa liên quan đến nhà đất trước ngày 1 tháng 7 năm 1991 theo quy định tại Nghị quyết số 23/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 của Quốc hội mà quyết định đó đã được ban hành đúng thẩm quyền, nội dung, trình tự thủ tục. Do đó, Tòa án phải thụ lý để giải quyết theo hướng bác yêu cầu khởi kiện. Giữ nguyên bản án sơ thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh Trà Vinh.
 |ChiefJudge = 
 |AssociateJudges = 
 |Majority = 
 |JoinMajority = 
 |Dissent = 
 |JoinDissent = 
}}

'''''Án lệ 27/2019/AL''''' về thụ lý, giải quyết vụ án hành chính liên quan đến nhà đất mà [[Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam|Nhà nước]] đã quản lý, bố trí sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo [[Hệ thống xã hội chủ nghĩa|xã hội chủ nghĩa]] trước ngày 1 tháng 7 năm 1991 là án lệ công bố thứ 27 thuộc lĩnh vực hành chính của [[Tòa án nhân dân tối cao (Việt Nam)|Tòa án nhân dân tối cao]] tại Việt Nam, được [[Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao]] thông qua, [[Chánh án Tòa án nhân dân tối cao (Việt Nam)|Chánh án Tối cao]] [[Nguyễn Hòa Bình]] ra quyết định công bố ngày 9 tháng 9 năm 2019,<ref>Chánh án Tòa án nhân dân Tối cao Nguyễn Hòa Bình, Quyết định số 293/QĐ-CA về việc công bố án lệ năm 2019.</ref> và có hiệu lực cho tòa án các cấp trong cả nước nghiên cứu, áp dụng trong xét xử từ ngày 10 tháng 10 năm 2019.<ref>Chánh án Tối cao Nguyễn Hòa Bình, Quyết định 293/QĐ-CA về việc công bố án lệ năm 2019; Điều 2 Quyết định về thời điểm áp dụng xét xử.</ref> Án lệ 27 dựa trên nguồn là Quyết định giám đốc thẩm số 03 ngày 16 tháng 7 năm 2018 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thông qua bản án sơ thẩm của [[Tòa án nhân dân tỉnh Trà Vinh]] về vụ án khiếu kiện quyết định giải quyết khiếu nại tại tỉnh [[Trà Vinh (tỉnh)|Trà Vinh]], nội dung xoay quanh quyết định hành chính; quyết định giải quyết khiếu nại; nhà đất do [[Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam|Nhà nước]] đã quản lý, bố trí sử dụng; chính sách về quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa 1991.{{sfn|Án lệ 27/2019/AL|2019|p=1|loc=}}

Trong vụ việc, gia đình Hồng Sa R và con gái Hồng Thị L từng quản lý và sử dụng mảnh đất ở thành phố [[Trà Vinh (thành phố)|Trà Vinh]] trong một thời gian dài; tuy nhiên mảnh đất này thuộc diện được quản lý bởi cơ quan [[Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam|Nhà nước]], cấp phép sử dụng làm đất phục vụ kinh doanh thương mại. Gia đình khiếu nại yêu cầu cấp [[giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà]] và [[Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất|quyền sử dụng đất]], nhưng bị bác khiếu nại bởi [[Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh]]. Sau đó, Hồng Thị L đệ đơn khởi kiện yêu cầu hủy quyết định bác khiếu nại nêu trên. Từ đây, vụ việc được chọn làm án lệ để xác định vấn đề quyền sử dụng nhà đất thuộc diện quản lý, sử dụng, cải tạo xã hội chủ nghĩa của [[Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam|Nhà nước]].

== Nội dung vụ án ==

=== Tình tiết ===
Tại Khóm 03, [[Phường 2, thành phố Trà Vinh|Phường 2]], thành phố [[Trà Vinh (thành phố)|Trà Vinh]], tỉnh [[Trà Vinh (tỉnh)|Trà Vinh]] có căn nhà số 05 N, nguồn gốc là của vợ chồng Hồng Sa R (gọi tắt: ''cụ R'') và Trầm Thị N (gọi tắt: ''cụ N''), là bố mẹ của Hồng Thị L (gọi tắt: ''bà L'')<ref group="Ghi chú">Trong các [[án lệ Việt Nam]], có những án lệ bao gồm thông tin, nội dung công bố bản án không thống kê chi tiết tên của các đương sự, chỉ viết tắt nhằm đảm bảo các vấn đề về bảo vệ quyền nhân dân của cá nhân.</ref> mua của Nguyễn Thị K vào năm 1967 với diện tích 505 m². Năm 1969, ngôi nhà được ngăn thành 13 phòng sử dụng làm phòng ngủ lấy tên là Phòng ngủ Thống Nhất. Năm 1972, cụ N và cụ R xây dựng thêm một dãy nhà lầu ba tầng, năm căn, 15 phòng ở phía sau với diện tích đất xây dựng là 77 m². Ngày 13 tháng 4 năm 1976, cụ N được Ty thương nghiệp tỉnh [[Cửu Long (tỉnh)|Cửu Long]] cấp giấy phép hành nghề về việc cho thuê mướn phòng ngủ.<ref>Bút lục vụ án, Ty thương nghiệp tỉnh [[Cửu Long (tỉnh)|Cửu Long]], Giấy phép hành nghề số 548/TN/GP/ĐK ngày 13 tháng 4 năm 1976.</ref> Tháng 8 năm 1978, Công ty Khách sạn ăn uống thị xã Trà Vinh quản lý và tiếp tục kinh doanh phòng ngủ với hình thức chủ nhà làm nhân viên phục vụ và hưởng lương mỗi tháng.

Ngày 21 tháng 8 năm 1984, Ủy ban nhân dân thị xã Trà Vinh ban hành quyết định về việc quản lý toàn bộ Phòng ngủ Thống Nhất đường N, [[Phường 2, thành phố Trà Vinh|Phường 2]], thị xã [[Trà Vinh (thành phố)|Trà Vinh]], tỉnh Trà Vinh của cụ R với nội dung: ''nay quản lý toàn bộ nhà và đất Phòng ngủ Thống Nhất của Hồng Sa R, gồm phần nhà trước và dãy nhà phía sau, để cho ba phòng trệt ở dãy phía sau cho Hồng Sa R sử dụng''.<ref>Bút lục vụ án, Ủy ban nhân dân thị xã Trà Vinh, Quyết định số 35/QĐ-84 ngày 21 tháng 8 năm 1984.</ref> Do hoạt động kinh doanh không hiệu quả, ngày 28 tháng 7 năm 1985, Ủy ban nhân dân thị xã Trà Vinh ban hành quyết định về việc phân phối nhà với nội dung: ''nay giao toàn bộ Phòng ngủ Thống Nhất cho Ban Công nghiệp thị xã Trà Vinh''.<ref>Bút lục vụ án, Ủy ban nhân dân thị xã Trà Vinh, Quyết định số 59/QĐ-85 ngày 28 tháng 7 năm 1985.</ref> Năm 1990, Công ty Xuất nhập khẩu thị xã Trà Vinh giải thể, cụ R vào chiếm lại và sử dụng. Năm 1992, cụ R có đơn xin lại căn nhà trên. Năm 1993, cụ R chết, các con của cụ trong đó có Hồng Thị L<ref group="Ghi chú">Hồng Thị L, sinh năm 1964, ngụ tại số 05 N, Khóm 3, Phường 2, thành phố Trà Vinh, tỉnh Trà Vinh.</ref> tiếp tục quản lý và sử dụng căn nhà cho đến nay. Bà L có đơn xin được xem xét công nhận quyền sở hữu toàn bộ nhà, đất nêu trên.

=== Quyết định hành chính ===
Ngày 27 tháng 7 năm 2012, [[Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Trà Vinh]] [[Trần Khiêu]] ban hành quyết định giải quyết khiếu nại của bà L như sau:<ref>[[Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Trà Vinh]], Quyết định số 1350/QĐ-UBND ngày 27 tháng 7 năm 2012.</ref> bác đơn khiếu nại của bà L yêu cầu hợp thức hóa toàn bộ căn nhà số 05 đường N, Khóm 3, [[Phường 2, thành phố Trà Vinh|Phường 2]], thị xã [[Trà Vinh (thành phố)|Trà Vinh]], tỉnh Trà Vinh. Bà L được mua lại căn nhà, đất theo địa chỉ số 05 đường N theo quy định tại Nghị định số 61/CP ngày 5 tháng 7 năm 1994 của Chính phủ.<ref group="Ghi chú">Nghị định 61 của Chính phủ khóa IX về mua bán và kinh doanh nhà ở, văn bản quy phạm đã được áp dụng ở [[Án lệ 31]].</ref>

== Xét xử ==

=== Sơ thẩm ===
Ngày 13 tháng 8 năm 2012, bà L có đơn khởi kiện đối với quyết định hành chính trước đó của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh. Ngày 26 tháng 1 năm 2015, tại trụ sở tòa ở số 196 đường Phạm Hồng Thái, [[Phường 2, thành phố Trà Vinh|Phường 2]], thành phố [[Trà Vinh (thành phố)|Trà Vinh]], phiên sơ thẩm hành chính đã diễn ra, [[Tòa án nhân dân tỉnh Trà Vinh]] quyết định: bác yêu cầu khởi kiện của Hồng Thị L yêu cầu Tòa án hủy quyết định số 1350 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh. Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí và quyền kháng cáo của các đương sự.<ref>[[Tòa án nhân dân tỉnh Trà Vinh]], Bản án hành chính sơ thẩm số 02/2015/HC-ST ngày 26 tháng 1 năm 2015.</ref>

=== Phúc thẩm ===
Ngày 31 tháng 1 năm 2015, Hồng Thị L có đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm. Ngày 25 tháng 11 năm 2016, tại trụ sở ở số 124 đường Nam Kỳ Khởi Nghĩa, phường [[Sài Gòn (phường)|Bến Nghé]], [[Quận 1]], [[Thành phố Hồ Chí Minh]], phiên phúc thẩm hành chính diễn ra, [[Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh]] quyết định:<ref>[[Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh]], Bản án hành chính phúc thẩm số 175/2016/HC-PT ngày 25 tháng 11 năm 2016.</ref> chấp nhận đơn kháng cáo của Hồng Thị L. Sửa bản án sơ thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh Trà Vinh. Hủy quyết định số 1350 năm 2012 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh về việc giải quyết yêu cầu của Hồng Thị L. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh có trách nhiệm ban hành quyết định khác theo đúng quy định của pháp luật. Ngoài ra, Tòa án cấp phúc thẩm còn quyết định về án phí.{{sfn|Án lệ 27/2019/AL|2019|p=2|loc=}}

=== Kháng nghị ===
Ngày 10 tháng 1 năm 2017, [[Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh]] có công văn đề nghị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm đối với bản án hành chính phúc thẩm của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.<ref>Bút lục vụ án, Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh: Công văn số 121/UBND-NC ngày 10 tháng 1 năm 2017.</ref> Ngày 23 tháng 2 năm 2018, [[Chánh án Tòa án nhân dân tối cao (Việt Nam)|Chánh án Tòa án nhân dân tối cao]] [[Nguyễn Hòa Bình]] có quyết định kháng nghị bản án hành chính phúc thẩm của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh; đề nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao xét xử giám đốc thẩm theo hướng hủy bản án hành chính phúc thẩm nêu trên và giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh Trà Vinh.<ref>[[Chánh án Tòa án nhân dân tối cao (Việt Nam)|Chánh án Tòa án nhân dân tối cao]] [[Nguyễn Hòa Bình]], Quyết định số 05/2018/KN-HC ngày 23 tháng 2 năm 2018.</ref>

== Giám đốc thẩm ==
Ngày 16 tháng 7 năm 2018, với yêu cầu kháng nghị của [[Chánh án Tòa án nhân dân tối cao (Việt Nam)|Chánh án Tối cao]] và sự nhất trí của [[Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Việt Nam)|Viện Kiểm sát]], [[Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao|Hội đồng Thẩm phán tối cao]] đã mở phiên xét xử giám đốc thẩm tại trụ sở tòa ở số 48 đường Lý Thường Kiệt, quận [[Hoàn Kiếm (quận)|Hoàn Kiếm]], Hà Nội. Tại phiên tòa giám đốc thẩm, đại diện [[Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Việt Nam)|Viện kiểm sát nhân dân tối cao]] đề nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao chấp nhận kháng nghị của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, nhưng đề nghị Hội đồng xét xử hủy bản án sơ thẩm và bản án phúc thẩm và đình chỉ giải quyết vụ án vì căn cứ vào Nghị quyết số 23/2003/QH11 năm 2003 của [[Quốc hội Việt Nam khóa XI|Quốc hội khóa XI]] (gọi tắt: ''Nghị quyết 23'') thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh không được quyền ra quyết định giải quyết yêu cầu hợp thức hóa căn nhà của Hồng Thị L.<ref>Điều 1, Nghị quyết số 23/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2006 của Quốc hội khóa XII.</ref>{{sfn|Án lệ 27/2019/AL|2019|p=3|loc=}}

=== Nhận định của Tòa án ===

==== Tố tụng ====
Về tố tụng: quyết định năm 2012 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh về việc giải quyết khiếu nại của Hồng Thị L được ban hành căn cứ vào quy định tại Nghị quyết 23 về nhà đất do [[Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam|Nhà nước]] đã quản lý, bố trí sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 1 tháng 7 năm 1991, theo đó: ''Nhà nước không xem xét lại chủ trương, chính sách và việc thực hiện các chính sách về quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa liên quan đến nhà đất đã ban hành trước ngày 1 tháng 7 năm 1991. Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại nhà đất mà Nhà nước đã quản lý, bố trí sử dụng trong quá trình thực hiện các chính sách về quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa liên quan đến nhà đất''.

Quyết định số 1350 năm 2012 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh có nội dung làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp của Hồng Thị L. Do đó, theo quy định tại [[Luật Tố tụng hành chính Việt Nam|Luật Tố tụng hành chính]] năm 2010 thì Quyết định số 1350 năm 2012 là quyết định hành chính và là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính nên việc Tòa án cấp sơ thẩm thụ lý giải quyết vụ án là đúng thẩm quyền.{{sfn|Luật Tố tụng hành chính|2010|p=|loc=Điều 3|ps=: Giải thích từ ngữ.}}{{sfn|Luật Tố tụng hành chính|2010|p=|loc=Điều 28|ps=: Những khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án.}}

==== Nội dung ====
Căn nhà số 05 N mà hiện nay bà L đang quản lý, sử dụng có nguồn gốc là của gia đình bà L. Tuy nhiên, ngày 21 tháng 8 năm 1984, Ủy ban nhân dân thị xã Trà Vinh đã ban hành quyết định với nội dung quản lý toàn bộ nhà và đất Phòng ngủ Thống Nhất, để cho ba phòng trệt dãy lầu phía sau cho Hồng Sa R sử dụng; và ngày 28 tháng 7 năm 1985, Ủy ban nhân dân thị xã ban hành quyết định về việc giao toàn bộ Phòng ngủ Thống Nhất cho Ban Công nghiệp thị xã quản lý. Năm 1988, khi còn sống, cụ Hồng Sa R đã có đơn yêu cầu được nhận lại căn nhà nêu trên. Tuy nhiên, tại công văn năm 1988 của Ủy ban nhân dân thị xã Trà Vinh và Ủy ban nhân dân tỉnh Cửu Long đã trả lời không chấp nhận yêu cầu đòi lại nhà của cụ Hồng Sa R vì nhà thuộc diện cải tạo.<ref>Bút lục vụ án: Công văn số 01/PĐ88 ngày 8 tháng 1 năm 1988 của Ủy ban nhân dân thị xã Trà Vinh và Công văn số 02/TT-NĐ ngày 5 tháng 11 năm 1988 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cửu Long.</ref> Không đồng ý với việc giải quyết của Ủy ban nhân dân tỉnh Cửu Long, cụ Hồng Sa R có nhiều đơn khiếu nại. Sau khi cụ Hồng Sa R chết, bà Hồng Thị L tiếp tục khiếu nại.{{Quote box|align=right|width=24em|salign=right|quote=Đối với những trường hợp người khởi kiện quyết định hành chính của cơ quan có thẩm quyền, trong đó có nội dung không chấp nhận yêu cầu đòi lại nhà đất mà [[Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam|Nhà nước]] đã có quyết định quản lý, bố trí sử dụng trong quá trình thực hiện các chính sách về quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa liên quan đến nhà đất trước ngày 1 tháng 7 năm 1991, mà quyết định đó đã được ban hành đúng thẩm quyền, nội dung, trình tự thủ tục thì Tòa án phải thụ lý để giải quyết, nhưng theo hướng bác yêu cầu khởi kiện.{{sfn|Luật Tố tụng hành chính|2015|p=|loc=Điểm a khoản 2 Điều 193|ps=: Thẩm quyền của Hội đồng xét xử.}} Vì vậy, trong vụ án hành chính này, Tòa án cấp sơ thẩm bác yêu cầu khởi kiện của Hồng Thị L là có căn cứ, đúng pháp luật.|source=Nhận định của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Quyết định 03/2018/HC-GĐT.}}Ngày 26 tháng 2 năm 2007, [[Bộ Xây dựng (Việt Nam)|Bộ Xây dựng]] đã có ý kiến đối với trường hợp khiếu nại của bà L như sau: ''tuy căn nhà nói trên do cụ Hồng Sa R trực tiếp sử dụng nhưng trước đó Nhà nước đã có quyết định quản lý căn nhà này và thực tế đã bố trí sử dụng từ sau [[Sự kiện 30 tháng 4 năm 1975|giải phóng]] cho đến khi gia đình cụ Hồng Sa R vào chiếm lại (năm 1990). Vì vậy, Bộ Xây dựng nhất trí với dự kiến của Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh là cho gia đình cụ Hồng Sa R được ký hợp đồng thuê căn nhà số 05 đường N với Nhà nước, sau đó, nếu gia đình cụ R có nhu cầu thì được mua lại căn nhà này theo Nghị định 61 của Chính phủ''.<ref>[[Bộ Xây dựng (Việt Nam)|Bộ Xây dựng]], Công văn số 358/BXD-TTr ngày 26 tháng 2 năm 2007.</ref> Như vậy, thông qua việc ban hành quyết định năm 1984, 1985 của Ủy ban nhân dân thị xã Trà Vinh, xác định: ''Nhà nước đã quản lý, bố trí sử dụng trong quá trình thực hiện các chính sách về quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa liên quan đến nhà đất'' theo quy định tại Nghị quyết 23 do Nhà nước quản lý, bố trí sử dụng trong quá trình thực hiện các chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 1 tháng 7 năm 1991. Vì vậy, việc bà L khiếu nại đòi lại căn nhà số 05 đường N là không có cơ sở chấp nhận. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh ban hành quyết định không chấp nhận yêu cầu của bà L là đúng quy định của pháp luật.{{sfn|Án lệ 27/2019/AL|2019|p=4|loc=}}

Quyết định số 1350 nêu trên còn quyết định: Bà Hồng Thị L được mua lại căn nhà, đất địa chỉ số 05 đường N theo quy định tại Nghị định số 61 của Chính phủ. Như vậy, việc cho bà L được mua lại căn nhà, đất nêu trên theo quy định của Nghị định số 61 là đã đảm bảo quyền lợi cho gia đình bà L. Tòa án cấp phúc thẩm căn cứ theo Nghị định số 127 năm 2005 của Chính phủ hướng dẫn thực hiện Nghị quyết số 23 của Quốc hội và Nghị quyết số 755 năm 2005 của [[Ủy ban Thường vụ Quốc hội]] để từ đó chấp nhận yêu cầu kháng cáo của bà L,<ref>Khoản 1 Điều 4 Nghị định số 127/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2005 của Chính phủ Việt Nam khóa XI.</ref><ref>Điều 5 Nghị quyết số 755/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 2 tháng 4 năm 2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.</ref> hủy quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh là sai lầm trong việc áp dụng pháp luật. Quan điểm của đại diện [[Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Việt Nam)|Viện kiểm sát nhân dân tối cao]] tại phiên tòa giám đốc thẩm là không có cơ sở chấp nhận; bởi lẽ căn cứ các quy định tại [[Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Việt Nam|Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân]] năm 2003, Luật Khiếu nại năm 2011 thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh ban hành quyết định giải quyết khiếu nại của Hồng Thị L là đúng quy định của pháp luật.{{sfn|Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân|2003|p=|loc=Điều 94|ps=.}}{{sfn|Luật Khiếu nại|2011|p=|loc=Điều 7|ps=.}}{{sfn|Án lệ 27/2019/AL|2019|p=5|loc=}}

=== Quyết định ===
Từ những nhận định này, Hội đồng xét xử Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao căn cứ Luật Tố tụng hành chính 2015, ra quyết định:{{sfn|Luật Tố tụng hành chính|2015|p=|loc=Khoản 2 Điều 266|ps=: Thẩm quyền giám đốc thẩm.}}{{sfn|Luật Tố tụng hành chính|2015|p=|loc=Khoản 2 Điều 272|ps=: Thẩm quyền của Hội đồng giám đốc thẩm.}}{{sfn|Luật Tố tụng hành chính|2015|p=|loc=Khoản 2 Điều 274|ps=: Hủy bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị để xét xử sơ thẩm lại hoặc xét xử phúc thẩm lại.}} chấp nhận kháng nghị của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; hủy bản án hành chính phúc thẩm của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh; giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh Trà Vinh.{{sfn|Án lệ 27/2019/AL|2019|p=6|loc=}}

== Ghi chú ==
{{Tham khảo|group=Ghi chú|30em}}

== Tham khảo ==

=== Chú thích ===
{{tham khảo|30em}}

=== Thư mục ===
{{Refbegin|30em}}
* {{chú thích sách|url=https://anle.toaan.gov.vn/webcenter/portal/anle/chitietanle?dDocName=TAND083638|ISBN=|ref={{harvid|Án lệ 27/2019/AL|2019}}|tác giả=[[Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao]], [[Chánh án Tòa án nhân dân tối cao]]|tựa đề=Án lệ số 27/2019/AL về thụ lý, giải quyết vụ án hành chính liên quan đến nhà đất mà Nhà nước đã quản lý, bố trí sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 1 tháng 7 năm 1991|nhà xuất bản=Tòa án nhân dân tối cao Việt Nam|năm=2019}}
* {{chú thích web|url=http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpq-van-ban-goc.aspx?ItemID=95942|tựa đề=Bộ luật Dân sự|tác giả=[[Quốc hội Việt Nam khóa XIII]]|năm=2015|nhà xuất bản=Cơ sở dữ liệu quốc gia về văn bản quy phạm pháp luật|ref={{harvid|Bộ luật Dân sự|2015}}|ISBN=}}
* {{chú thích web|url=http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpq-toanvan.aspx?ItemID=18128&Keyword=|tựa đề=Bộ luật Dân sự|tác giả=[[Quốc hội Việt Nam khóa XI]]|năm=2005|nhà xuất bản=Cơ sở dữ liệu quốc gia về văn bản quy phạm pháp luật|ref={{harvid|Bộ luật Dân sự|2005}}|ISBN=}}
* {{chú thích web|url=http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&_page=1&mode=detail&document_id=183217|tựa đề=Bộ luật Tố tụng hình sự|tác giả=[[Quốc hội Việt Nam khóa XIII]]|năm=2015|nhà xuất bản=Cổng thông tin điện tử Chính phủ Việt Nam|ref={{harvid|Bộ luật Tố tụng hình sự|2015}}|ISBN=}}
* {{chú thích web|url=http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&mode=detail&document_id=98569|tựa đề=Luật Tố tụng hành chính|tác giả=[[Quốc hội Việt Nam khóa XII]]|năm=2010|nhà xuất bản=Cổng thông tin điện tử Chính phủ Việt Nam|ref={{harvid|Luật Tố tụng hành chính|2010}}|ISBN=}}
* {{chú thích web|url=http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&_page=1&mode=detail&document_id=183190|tựa đề=Luật Tố tụng hành chính|tác giả=[[Quốc hội Việt Nam khóa XIII]]|năm=2015|nhà xuất bản=Cổng thông tin điện tử Chính phủ Việt Nam|ref={{harvid|Luật Tố tụng hành chính|2015}}|ISBN=}}
* {{chú thích web|url=http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&mode=detail&document_id=79677|tựa đề=Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân|tác giả=[[Quốc hội Việt Nam khóa XI]]|năm=2003|nhà xuất bản=Cổng thông tin điện tử Chính phủ Việt Nam|ref={{harvid|Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân|2003}}|ISBN=}}
* {{chú thích web|url=http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&_page=1&mode=detail&document_id=162374|tựa đề=Luật Khiếu nại|tác giả=[[Quốc hội Việt Nam khóa XIII]]|năm=2011|nhà xuất bản=Cổng thông tin điện tử Chính phủ Việt Nam|ref={{harvid|Luật Khiếu nại|2011}}|ISBN=}}
{{Refend}}

== Liên kết ngoài ==

* Website [http://anle.toaan.gov.vn/webcenter/portal/anle/home Án lệ Việt Nam] của Tòa án nhân dân tối cao Việt Nam.
* [https://anle.toaan.gov.vn/webcenter/portal/anle/chitietanle?dDocName=TAND083636 Án lệ 27/2019/AL] tại Website Tòa án nhân dân tối cao Việt Nam.
{{Án lệ hành chính Việt Nam}}
{{Án lệ Việt Nam}}
{{thanh chủ đề|Pháp luật|Pháp luật Việt Nam}}

{{DEFAULTSORT:27/2019/AL}}
[[Thể loại:Án lệ hành chính Việt Nam]]
[[Thể loại:Án lệ Việt Nam năm 2019]]