Abyei

Khu vực Hành chính Đặc biệt Abyei منطقة أبيي
—  Khu vực có quy chế hành chính đặc biệt  —
Hiệu kỳ Ấn chương
Vị trí của Abyei (màu đỏ) nằm kẹp giữa Sudan và Nam Sudan
Abyei
Tọa độ: 9°35′42″B 28°26′10″Đ
Quốc gia	Sudan & Nam Sudan (Condominium)
Chính quyền
• Quản trị trưởng	Charles Abyei Jok
Diện tích
• Tổng cộng	10.546 km2 (4,072 mi2)
Dân số (2008 (ước tính))
• Tổng cộng	124.390
• Mật độ	12/km2 (31/mi2)
Sắc tộc chính	Ngok Dinka, Misseriya
Quy chế được xác định theo Nghị định thư Abyei trong Thỏa thuận Hòa bình Toàn diện (2005).

Khu vực Hành chính Đặc biệt Abyei (tiếng Ả Rập: منطقة أبيي, Mintaqat 'Abyi) là một vùng lãnh thổ rộng 10.546 kilômét vuông (4.072 dặm vuông) nằm trên biên giới giữa Nam Sudan và Sudan. Khu vực này đã được trao "quy chế hành chính đặc biệt" theo Nghị định thư năm 2004 về Giải quyết Xung đột Abyei (Nghị định thư Abyei) trong khuôn khổ Thỏa thuận Hòa bình Toàn diện (CPA) nhằm chấm dứt Nội chiến Sudan lần thứ hai. Thủ phủ của Khu vực Abyei là Thị trấn Abyei. Theo các điều khoản của Nghị định thư Abyei, Khu vực Abyei được coi là một vùng lãnh thổ tạm thời đồng thời thuộc về cả Cộng hòa Nam Sudan và Cộng hòa Sudan, hoạt động thực tế như một vùng đất cùng cai trị.

Là một phần của tiến trình độc lập năm 2011, một cuộc trưng cầu dân ý riêng biệt dự kiến sẽ được tổ chức tại Abyei để người dân tự quyết định xem họ muốn gia nhập Sudan hay Nam Sudan; tuy nhiên, một cuộc trưng cầu dân ý chính thức đã không bao giờ được diễn ra.

Trái ngược với ranh giới của quận cũ, Nghị định thư Abyei định nghĩa Khu vực Abyei là "khu vực của chín lãnh địa Ngok Dinka đã được chuyển giao cho tỉnh Kordofan vào năm 1905". Năm 2005, một ủy ban biên giới đa quốc gia đã xác định khu vực này là những phần của Kordofan nằm ở phía nam vĩ tuyến 10°22′30″ Bắc. Tuy nhiên, sau những tranh chấp liên tục bùng phát thành bạo lực và đe dọa trực tiếp đến CPA, một quá trình trọng tài quốc tế đã vẽ lại ranh giới của Abyei vào năm 2009, làm cho nó nhỏ hơn đáng kể, không mở rộng về phía bắc quá vĩ tuyến 10°10′00" Bắc.

Lịch sử

Tờ Sudan Tribune tuyên bố rằng người Dajo đã định cư ở khu vực Abyei trước thế kỷ 17, trước khi bị thay thế bởi những người di cư mới. Ít nhất từ thế kỷ 18, Abyei đã là nơi sinh sống của người Ngok Dinka làm nghề nông-mục súc, một nhóm phụ của tộc người Dinka ở Nam Sudan. Người Misseriya, một dân tộc Ả Rập du mục, những người dành phần lớn thời gian trong năm xung quanh căn cứ của họ ở Muglad phía bắc Nam Kurdufan, sẽ lùa đàn gia súc của họ xuống phía nam đến lưu vực sông Bahr ở Abyei trong suốt mùa khô. Do đó, những cư dân thường trú của Abyei là người Dinka miền nam, nhưng một nửa thời gian trong năm, người Dinka lại bị áp đảo về số lượng bởi những người Misseriya theo đạo Hồi đến từ miền bắc.

Khi thành lập Chính quyền Chung cư Anh-Ai Cập (Anglo-Egyptian Condominium), người Misseriya chủ yếu sinh sống ở tỉnh Kordofan (được coi là "miền bắc"), trong khi người Ngok Dinka sinh sống ở Bahr el Ghazal (được coi là "miền nam"). Năm 1905, sau những cuộc đột kích liên tục của người Misseriya vào lãnh thổ Ngok Dinka, người Anh đã phân chia lại chín lãnh địa của người Ngok Dinka vào Kordofan. Mục đích là để bảo vệ người Ngok Dinka khỏi các cuộc tấn công và bình định khu vực; chứng tỏ rằng một quyền lực có chủ quyền mới đang kiểm soát; và đưa hai bộ tộc đang thù địch dưới một chính quyền chung. Khi người Anh rời đi vào năm 1956, họ đã bỏ ngỏ tình trạng pháp lý của Abyei không rõ ràng.

Hai dân tộc bắt đầu đi theo hai con đường riêng biệt với sự bùng nổ của Nội chiến Sudan lần thứ nhất (1956–1972). Người Ngok Dinka bị thu hút bởi lực lượng phiến quân Anyanya, trong khi người Misseriya được chính phủ ở Khartoum sủng ái và gắn kết chặt chẽ với miền bắc. Hiệp định Addis Ababa năm 1972 chấm dứt chiến tranh đã bao gồm một điều khoản cung cấp một cuộc trưng cầu dân ý cho phép Abyei chọn ở lại miền bắc hoặc gia nhập miền Nam tự trị. Cuộc trưng cầu dân ý này chưa bao giờ được tổ chức, dẫn đến sự ra đời của đơn vị Ngok Dinka trong cuộc nổi dậy Anyanya II. Việc phát hiện ra dầu mỏ trong khu vực đã khiến Tổng thống Gaafar Nimeiry cố gắng sáp nhập các khu vực giàu dầu mỏ vào chính quyền miền bắc.

Đơn vị Ngok Dinka của Anyanya II đã hình thành nên một trong những nền tảng của phong trào nổi dậy vào đầu Nội chiến Sudan lần thứ hai năm 1983. Nhiều người Ngok Dinka đã gia nhập Quân đội Giải phóng Nhân dân Sudan (SPLA) và trở nên gắn bó chặt chẽ với thủ lĩnh John Garang. Ngược lại, người Misseriya tham gia chiến sự về phía chính phủ vào giữa những năm 1980. Vào cuối cuộc chiến, cuộc giao tranh dữ dội đã đẩy hầu hết người Ngok Dinka ra khỏi Abyei, điều mà người Misseriya dùng làm lý do biện minh cho quyền sở hữu khu vực này.

Tranh chấp quy chế pháp lý

Nghị định thư Abyei trong CPA

Tình trạng của Abyei là một trong những vấn đề gây tranh cãi nhất trong quá trình đàm phán Thỏa thuận Hòa bình Toàn diện (CPA). Nghị định thư Machakos năm 2002 định nghĩa Nam Sudan là khu vực tính đến thời điểm độc lập năm 1956. Do đó, nó loại trừ các thành trì của SPLA ở Abyei, Dãy núi Nuba và Blue Nile. Các nhà đàm phán SPLA sau đó đã dành vài năm cố gắng mang lại cho các khu vực này quyền trưng cầu dân ý. Chính phủ Khartoum đã ngăn chặn những nỗ lực này, nói rằng Nghị định thư Machakos đã phân định ranh giới có lợi cho miền bắc.

Thế bế tắc cuối cùng đã bị phá vỡ bởi áp lực từ Hoa Kỳ. Phái viên tổng thống Mỹ John Danforth đã lưu hành một dự thảo thỏa thuận, đưa Abyei vào một quy chế hành chính đặc biệt do cơ quan tổng thống trực tiếp quản lý. Ranh giới chính xác của khu vực sẽ được xác định bởi một Ủy ban Biên giới Abyei (ABC).

Ủy ban Biên giới Abyei (ABC)

Theo một phụ lục của nghị định thư được thông qua vào tháng 12 năm 2004, Ủy ban Biên giới Abyei (ABC) bao gồm 15 người: năm người do chính phủ bổ nhiệm, năm người do SPLA bổ nhiệm, ba người do Cơ quan liên chính phủ về Phát triển bổ nhiệm, và Hoa Kỳ và Vương quốc Anh mỗi nước một người. ABC đã xác định ranh giới ở khoảng vĩ tuyến 10°22′30″ Bắc, cách thị trấn Abyei 87 km (54 dặm) về phía bắc.

ABC đã trình bày báo cáo của họ cho tổng thống vào ngày 14 tháng 7 năm 2005, sau đó nó ngay lập tức bị chính phủ từ chối. Chính phủ cáo buộc các chuyên gia đã sử dụng các nguồn tài liệu sau năm 1905 để xác định ranh giới. Sự kháng cự của chính phủ đối với một thỏa thuận phần lớn dựa trên nỗ lực giữ lại các mỏ dầu và đường ống dẫn dầu dồi dào trong khu vực.

Bùng phát căng thẳng và bạo lực

Tháng 10 năm 2007, căng thẳng leo thang giữa SPLA và chính phủ đã dẫn đến việc SPLA tạm thời rút khỏi Chính phủ Đoàn kết Quốc gia do một số vấn đề bế tắc, đặc biệt là Abyei. Bạo lực vũ trang nổ ra ở khu vực Abyei vào cuối năm 2007 và trong suốt năm 2008. Các cuộc đụng độ xảy ra cả giữa các chiến binh SPLA và Misseriya cũng như giữa SPLA và quân đội chính phủ.

Sau bạo lực vào tháng 2 và tháng 3 năm 2008, quân đội Sudan đã triển khai một đội quân gồm 200 binh sĩ trở lên tới thị trấn Abyei vào ngày 31 tháng 3 năm 2008. Giao tranh vũ trang giữa các binh sĩ này và SPLA đã xảy ra trong tháng 5 năm 2008 dẫn đến hàng chục người chết và ước tính khoảng 25.000 thường dân phải di tản. Phần lớn thị trấn Abyei đã bị san phẳng hoàn toàn.

Trọng tài của Tòa án Trọng tài Thường trực (PCA)

Tập tin:Sudan Envoy - Lining up.jpg

Dòng người xếp hàng đăng ký cử tri tại Abyei, năm 2009.

Tập tin:Messiria elder speaks to Abyei arbitration decision.jpg

Một trưởng lão người Misseriya ở Abyei phát biểu về phán quyết của PCA, tháng 11 năm 2009.

Sau các cuộc đụng độ ở Abyei vào tháng 5 năm 2008, vào tháng 6 năm 2008, Tổng thống Sudan Omar al-Bashir và Tổng thống Chính phủ tự trị Nam Sudan Salva Kiir Mayardit đã đồng ý chuyển các tranh chấp liên quan đến biên giới của Abyei ra phân xử quốc tế tại Tòa án Trọng tài Thường trực (PCA) ở The Hague, Hà Lan.

Cuộc phân xử do một hội đồng trọng tài gồm năm luật sư quốc tế chủ trì. Vào tháng 4 năm 2009, các bên đã trình bày các đệ trình cuối cùng của họ trước hội đồng trọng tài trong suốt sáu ngày. Vào ngày 22 tháng 7 năm 2009, hội đồng đã đưa ra phán quyết ràng buộc cuối cùng.

Phán quyết đã ra lệnh vẽ lại ranh giới phía bắc, phía đông và phía tây, qua đó làm giảm kích thước của Abyei. Kích thước của Abyei đóng vai trò quan trọng đối với cuộc tranh chấp chính trị, vì cư dân của nó sẽ được bỏ phiếu trong một cuộc trưng cầu dân ý để quyết định xem sẽ trở thành một phần của miền bắc hay miền nam. Các đường biên giới được vẽ lại đã trao quyền kiểm soát các mỏ dầu trù phú nhất ở khu vực Abyei, chẳng hạn như mỏ dầu Heglig, cho miền bắc, trong khi trao ít nhất một mỏ dầu cho miền nam. Thông báo của cả SPLM và Chính phủ Sudan rằng họ sẽ chấp nhận phán quyết này đã được Hoa Kỳ, Liên minh Châu Âu và Liên Hợp Quốc hoan nghênh.

Quân đội miền Bắc tiếp quản

Vào ngày 22 tháng 5 năm 2011, lực lượng miền Bắc Sudan đã nắm quyền kiểm soát khu vực Abyei. Họ nhanh chóng điều động xe tăng hạng nặng tiến vào và đuổi lực lượng Nam Sudan ra ngoài, đồng thời san phẳng hầu hết cơ sở hạ tầng. Hành động này được miền Nam cho là "hành động chiến tranh", buộc hàng nghìn người dân phải sơ tán.

Khí hậu

Abyei mang đặc trưng của khí hậu xavan nhiệt đới (phân loại khí hậu Köppen Aw), với một mùa khô nóng bức kéo dài từ tháng 11 đến tháng 4, và một mùa mưa ấm áp, ẩm ướt kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10. Do tính chất chuyển tiếp giữa sa mạc ở phía bắc và đầm lầy nhiệt đới ở phía nam, Abyei hứng chịu những cơn gió Harmattan khô khốc vào mùa đông.

Bảng dữ liệu Khí hậu khu vực Abyei (Đại diện)

Dữ liệu khí hậu của Vùng Abyei
Tháng	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	Năm
Trung bình ngày tối đa °C (°F)	34.2 (93.6)	36.1 (97.0)	38.5 (101.3)	39.4 (102.9)	38.2 (100.8)	34.7 (94.5)	31.8 (89.2)	31.3 (88.3)	33.1 (91.6)	35.4 (95.7)	35.8 (96.4)	34.5 (94.1)	35.3 (95.4)
Tối thiểu trung bình ngày °C (°F)	18.2 (64.8)	20.1 (68.2)	22.8 (73.0)	24.5 (76.1)	24.2 (75.6)	22.7 (72.9)	21.6 (70.9)	21.4 (70.5)	21.6 (70.9)	22.1 (71.8)	20.3 (68.5)	18.5 (65.3)	21.5 (70.7)
Lượng Giáng thủy trung bình mm (inches)	0.0 (0.0)	0.0 (0.0)	4.5 (0.18)	18.2 (0.72)	64.1 (2.52)	101.4 (3.99)	150.2 (5.91)	145.8 (5.74)	110.3 (4.34)	45.6 (1.80)	2.1 (0.08)	0.0 (0.0)	642.2 (25.28)
Nguồn: Ước tính mô hình khí hậu khu vực Nam Kordofan/Bahr el Ghazal.

Biểu đồ Khí hậu

Vùng Abyei
Biểu đồ khí hậu (giải thích)
1  2  3  4  5  6  7  8  9 10 11 12     0     34 18     0     36 20     4.5     39 23     18     39 25     64     38 24     101     35 23     150     32 22     146     31 21     110     33 22     46     35 22     2.1     36 20     0     35 19 Trung bình tối đa và tối thiểu (°C) Tổng lượng giáng thủy (mm) Nguồn: Mô hình Khí hậu Châu Phi
Đổi ra hệ đo lường Anh  1  2  3  4  5  6  7  8  9 10 11 12     0     94 65     0     97 68     0.2     101 73     0.7     103 76     2.5     101 76     4     94 73     5.9     89 71     5.7     88 71     4.3     92 71     1.8     96 72     0.1     96 69     0     94 65 Trung bình tối đa và tối thiểu (°F) Tổng lượng giáng thủy (inch)

Trữ lượng dầu mỏ

Abyei là một trong những khu vực giàu tài nguyên dầu mỏ nhất trong sự đứt gãy giữa miền Bắc và miền Nam Sudan. Các nhượng quyền thăm dò và khai thác dầu khí đã được chính phủ cấp phép từ nhiều thập kỷ trước, mang lại nguồn lợi nhuận khổng lồ. Mỏ dầu Heglig, một trong những mỏ lớn nhất, từng nằm trong ranh giới tranh chấp nhưng sau đó đã được Tòa án Trọng tài Thường trực phán quyết thuộc về phía miền Bắc (Sudan). Tuy nhiên, Abyei vẫn kiểm soát một phần các đường ống dẫn dầu huyết mạch nối liền Nam Sudan với các cảng biển ở Biển Đỏ, khiến khu vực này luôn duy trì tầm quan trọng cốt lõi về địa chính trị.

Xem thêm

• Xung đột Sudan (2011–nay)
• Lực lượng An ninh Lâm thời Liên Hợp Quốc tại Abyei (UNISFA)

Liên kết ngoài

• Phán quyết phân xử biên giới Abyei của Tòa án Trọng tài Thường trực (PCA).